Tutto ciò però non deve necessariamente essere visto come fatto negativo in quanto quello che il PD chiede è proprio un dibattito serio e sincero sulla riforma degli Enti Locali non partendo dal ruolo intangibile delle province (come vorrebbe Fontanini e il centro-destra) ma con punto di partenza il ruolo dei comuni e delle regione. Serve stabilire i compiti di ciascun ente locale (chi fa le leggi e chi fa amministrazione) e poi affrontare il delicato tema del governo dell’area vasta senza avere in testa nessun “totem” (tanto meno quello delle province). Una soluzione potrebbe essere quella di affidare ai comuni riuniti nei mandamenti storici o nei territori oggi costituenti i distretti sanitari le tematiche “sovra-comunali” che oggi affronta la provincia ed altri apparati intermedi.

Il PD rifiuta parallelamente anche il populismo con cui alcune forze politiche, anche di centro-sinistra, affrontano il delicato tema della riforma degli Enti Locali, basti pensare al “Ponzio Pilato” Tondo che farebbe decidere con un referendum abdicando al suo ruolo politico (ci si domanda per che cosa lo abbiano eletto se non è in grado di prendere decisioni) o al comportamento dell’IDV che si candida alle elezioni provinciali e poi fa propaganda per raschiare qualche voto a destra e manca.

La Regione FVG ha competenza primaria in tema di ordinamento degli Enti Locali e dovrebbe esercitare tale competenza prima di lamentarsi del Governo Monti che sta risanando i conti pubblici italiani ed affrontando le riforme che per troppi anni non si sono fatte in questo paese. La specialità non va difesa a priori (come nemmeno le province) ma va esercitata dimostrando allo Stato e alle altre Regioni che è un modello avanzato di federalismo che porta efficienza, risparmi di spesa e qualità nei servizi. L’amara constatazione è che Tondo su questo ha già perso la sua battaglia e non è più credibile.

Mauro Cedarmas
Segreteria Provinciale PD

Andrea Simone Lerussi
Segretario Provinciale PD

Andrea Simone Lerussi
Segretario Provinciale PD

Francesco Martines
Capogruppo in Consiglio Provinciale PD

Il PD ritiene che vada applicata un’attenzione straordinaria, anche coinvolgendo i Ministeri dello Sviluppo Economico e dell’Ambiente, al fine di porre fine alle contrapposizioni commissariali e di liberare al più presto possibile le aree della Caffaro mettendole a disposizione del mercato, senza ulteriori dilazioni di tempo e adoperando la tecnica dello “spezzattino” a tutti i costi.

A questo fine tutto il PD unito con i parlamentari Ivano Strizzolo, Ettore Rosato e Alessandro Maran ha presentato alla Camera dei Deputati un’interrogazione a risposta scritto al Ministro dello Sviluppo Economico e al Ministro dell’Ambiente e tutela del Territorio e del mare, per superare l’inerzia che si è creata e che comporterebbe seri rischi con la definitiva compromissione della possibilità di promuovere e sostenere nuovi investimenti e positive ricadute per le imprese della zona e per la crescita occupazionale.

—————————————————————————————————————————————-

Interrogazione a risposta scritta 4-14247
presentata da
IVANO STRIZZOLO giovedì 15 dicembre 2011, seduta n.561
STRIZZOLO, MARAN e ROSATO. -

Al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare.
- Per sapere – premesso che:

il Ministero dello sviluppo economico ha nominato nel luglio del 2009, nell’ambito delle procedure previste dal decreto legislativo 8 luglio 1999, relativamente alla disciplina dell’amministrazione straordinaria delle grandi imprese in stato di insolvenza, comunemente definita «Prodibis», l’avvocato Marco Cappelletto commissario straordinario per la Caffaro Chimica srl;

il Ministero dello sviluppo economico ha nominato nel giugno del 2010 con medesime procedure, sempre l’avvocato Marco Cappelletto commissario straordinario per la SNIA spa;
risulta che il commissario straordinario per Caffaro Chimica srl e per la SNIA spa ha presentato ricorsi avverso decisioni assunte congiuntamente dal Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare e dal commissario delegato per l’emergenza socio-economio-ambientale determinatasi nella laguna di Marano Lagunare e Grado, dottor Gianni Menchini, (stato di emergenza decretato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 3 maggio 2002, e nomina commissariale avvenuta sulla base dell’ordinanza del Ministero dell’interno del 3 giugno 2002, n. 3217, in particolare riguardo al progetto di bonifica del sito di Torviscosa (Udine) e alla quantificazione del cosiddetto «danno ambientale»);

si riscontra, da diversi mesi, una sostanziale inerzia da parte dei soggetti istituzionali preposti a fornire una risposta rapida e complessiva a favore della ripresa produttiva e occupazionale nell’ambito del sito di Torviscosa e ciò, se i presupposti dovessero trovare conferma, comporterebbe seri rischi con la definitiva compromissione della possibilità di promuovere e sostenere nuovi investimenti e positive ricadute per le imprese della zona e per la crescita occupazionale;

non risulta ancora essere stata quantificata – da parte della Avvocatura dello Stato in Friuli Venezia Giulia – l’entità del danno ambientale determinato negli anni dalla SNIA spa e dalla Caffaro srl;

il sito di Torviscosa rappresenta un vero e proprio compendio chimico-industriale in cui sono possibili nuovi investimenti con l’insediamento di imprese in comparti economico-produttivi ad alto contenuto innovativo, con potenzialità di sviluppo sostenute e condivise dalle comunità locali che riconoscono e sostengono la peculiarità del tipo di produzione in un’area dotata di asset, quali un interporto e un porto, di reti, quali infrastrutture stradali e ferroviarie che facilitano l’accessibilità e la movimentazione di materie prime e prodotti finiti, di centri di ricerca, operanti nei settori della chimica e dell’ambiente, e di istituti e centri di formazione tecnica e professionale, tutti fattori di base che, nell’insieme, rappresentano motori di attrattività di capitali e imprese;

le potenzialità di sviluppo del sito di Torviscosa, e con esso dell’intero territorio circostante, sono tali da ampliare la base occupazionale e di creare posti di lavoro di qualità, con un saldo positivo di diverse centinaia di persone;

recentemente si è insediata, subentrando a precedenti aziende e capace di occupare circa 160 dipendenti, la Bertolini Group spa, che ha manifestato l’indisponibilità ad operare qualora non si sblocchi la perdurante difficoltà di disporre di spazi e di opportunità di investimento nell’area sopra richiamata;

per tale finalità vi è la necessità, da parte del commissario straordinario per la Caffaro Chimica srl e per laSNIA spa di mettere sul mercato la cosiddetta «macroarea 7», avendo cura di garantire certezze sia allo svolgimento delle procedure concorsuali sia ai tempi di messa in esercizio delle iniziative, anche alla luce della «manifestazione d’interesse» da tempo presentata da un pool di operatori e della costituzione di nuove società che si propongono la presentazione del piano industriale per la realizzazione dell’impianto cloro-soda;

tale intervento riveste una rilevante importanza per favorire delle concrete prospettive, sia per le lavorazioni che comportano l’esistenza del ciclo del cloro che per lo sviluppo di nuove produzioni per il trattamento di una materia base che non solo non è trasportabile ma è propedeutica allo svolgimento di altre attività;

la ripresa delle sedute della conferenza di servizi tra i Ministeri dello sviluppo economico e dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare congiuntamente ad altri soggetti interessati, quali la regione autonoma Friuli Venezia Giulia, i comuni dell’area, il commissario straordinario alla Caffaro Chimica srl e alla SNIA spa e il commissario delegato per l’emergenza socio-economico-ambientale nella laguna di Marano Lagunare e Grado, ha permesso di riesaminare il programma di intervento riguardante la «macroarea 7», con l’appendice relativa a talune opere di bonifica connesse, ed ha convenuto di favorire la riduzione dei tempi di intervento sull’area e di mettere il commissario straordinario alla Caffaro Chimica srl nelle condizioni di operare con maggiore celerità nell’esperire la gara per l’individuazione del soggetto destinato a promuovere l’investimento nell’impianto cloro-soda e a condurre le conseguenti attività, ciò attraverso l’adozione di una soluzione che permette il deposito temporaneo, all’interno del sito chimico-industriale, dei materiali ricavati dall’esecuzione di opere di bonifica, in attesa della realizzazione delle discariche per lo stoccaggio definitivo;

si ravvisa la necessità di disporre di certezze procedurali concorsuali e temporali che lo stesso commissario straordinario per la Caffaro Chimica srl e per la SNIA spa è chiamato a garantire a proposito dell’assegnazione delle restanti aree del compendio chimico-industriale di Torviscosa, secondo quanto previsto da un apposito bando di gara emesso nell’agosto 2010, a cui non è stato dato ancora alcun seguito e alla luce delle «manifestazioni di interesse» espresse da soggetti diversi, tra cui i creditori della Caffaro Chimica srl, che devono riavere almeno 9 milioni di euro dall’azienda per prestazioni tutt’ora da risarcire;

si deve tenere conto delle oggettive responsabilità in capo alla regione autonoma Friuli Venezia Giulia e, ciò, sia riguardo alla predisposizione degli indirizzi di politica industriale, con particolare riferimento alle situazioni locali come il compendio chimico-industriale di Torviscosa in termini di tipologie di investimenti e di produzioni, di uso del suolo e di opportunità di trasformazione delle aree degradate, sia riguardo l’accompagnamento delle iniziative ed attività proprie del commissario straordinario per la Caffaro Chimica srl e per la SNIA spa nonché del Commissario delegato per l’emergenza socio-economico-ambientale nella laguna di Marano Lagunare e Grado, sia riguardo alle relazioni con il Governo, in particolare con i Ministri per lo sviluppo economico e dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare -:

se i Ministri interrogati siano a conoscenza della situazione e delle problematiche sinteticamente esposte in premessa;

quali siano gli orientamenti e le iniziative che si intendono assumere nei confronti del commissario straordinario per la Caffaro Chimica srl e per la SNIA spa, avvocato Marco Cappelletto, riguardo alla questione dei «ricorsi avversi alle decisioni e proposte intraprese congiuntamente dal Ministero dell’ambiente e dal commissario delegato per l’emergenza socio-economico-ambientale determinatasi nella Laguna di Marano Lagunare e Grado», e a carico di chi siano le spese determinate dai ricorsi in questione;

quali siano le procedure e i tempi che si prevedono in relazione «alla messa sul mercato della “macroarea”»;

quali siano le procedure e i tempi che il Ministri interrogati prevedono riguardo «l’assegnazione delle restanti aree del compendio chimico-industriale di Torviscosa»;

quali siano, più in generale, le iniziative di competenza positive e celeri che i Ministri interrogati intendono attuare al fine di agire in favore del territorio, dei lavoratori già occupati e delle aspettative occupazionali, dei creditori e dei potenziali investitori che hanno già espresso «manifestazioni di interesse» per le aree presenti nel compendio chimico-industriale di Torviscosa. (4-14247)

Il signor Bratta, infatti, è Presidente contemporaneamente del Consorzio Industriale dell’Aussa-Corno e dell’Interporto Alpe-Adria di Cervignano del Friuli ed è Amministratore Delegato della Società privata di erogazione di servizi ferroviari merci InRail che opera in sinergia con la Società regionale di trasporto ferroviario Fuc. A ciò si aggiungono le responsabilità che derivano dall’essere rappresentante della società Fantoni Spa e di Confindustria di Udine in organismi che si occupano di industria e di servizi di trasporto e che hanno una diretta relazione con le società pubbliche e private di cui è il principale rappresentante.

Va ricordato, che la Giunta Regionale del Friuli Venezia Giulia è intenzionata ad incrementare le funzioni originarie di alcune società, in primo luogo del Consorzio della Ziac, al fine di farle svolgere in prospettiva nuovi servizi, attività e compiti nell’ambito della portualità, della piattaforma logistica regionale, dei dragaggi del Fiume Corno e della Laguna, delle opere di bonifica di siti inquinati ed altre importanti funzioni sul territorio della Bassa Friulana.

La gravità della crisi economica, con i seri rischi di indebolimento in cui incorre anche il sistema produttivo locale, e la complessità delle questioni da affrontare, tra cui l’accessibilità (strada, ferrovia, mare) e l’attrattività industriale, il consolidamento delle aziende insediate nei vari siti, i dragaggi, lo sviluppo delle funzioni logistiche nel trasporto e movimentazione delle merci, impongono a tutti gli amministratori nominati ai vertici delle società linearità nella formulazione degli indirizzi e programmi ed, inevitabilmente, di dedicare tutto il tempo a loro disposizione per fornire riposte positive ai temi indicati senza essere distratti da altre impegnative incombenze e dall’interferenza data dalla molteplicità di responsabilità.

Appare assai forte, costante e concreto il rischio per Tullio Bratta di esercitare una funzione di  controllore e controllato, di promotore di iniziative e di utilizzatore di servizi, di fornitore di prestazioni e di beneficiario delle azioni pubbliche. L’esistenza di circuiti sovrapposti e paralleli in virtù della doppia funzione di amministratore pubblico e gestore privato, di rappresentante degli interessi delle imprese e di difensore del più generale interesse pubblico, che si esplicitano attraverso le relazioni tra il Consorzio della Ziac e  l’Interporto Alpe-Adria nonché le attività private connesse alla fornitura di servizi ferroviari promosse sulla base di decisioni pubbliche, va rapidamente ripensata.

Mi auguro che la Giunta Regionale, e per essa gli Assessore Regionali direttamente coinvolti, quali quello all’Industria e ai Trasporti, metta al più presto un po’ di ordine e delinei catene di governance e spazi di iniziativa privata del tutto lineari che non permettano motivi di potenziale conflitto di interesse e il presentarsi di situazione di incompatibilità garantendo condizioni ottimali di operatività, trasparenza ed efficacia per Amministrazioni, Enti, operatori e soggetti a vario titolo coinvolti.

L’appello dei costruttori e le numerose segnalazione di cittadini vanno ascoltate e il PD in Consiglio Provinciale chiede che l’Assessore all’Energia Teghil intervenga al più presto per bloccare l’apertura dei termini per la presentazione delle domande di contributo.

Già in fase di discussione in Commissione e in Consiglio Provinciale avevamo evidenziato come il meccanismo dell’ordine cronologico di presentazione della domanda allo sportello non fosse idoneo alla soddisfazione delle domande meritevoli e che offrisse la possibilità di favoritismi.

La nostra proposta, supportata anche da emendamenti, volta all’inserimento di un meccanismo di valutazione delle domande non è stata accolta dal centro-destra. Per questo in Consiglio non abbiamo espresso il nostro voto favorevole e siamo riusciti ad ottenere che almeno il regolamento avesse una fase di pubblicità sul sito della Provincia prima dell’apertura dei termini.

Ora però scopriamo che sul sito è pubblicato solo il regolamento senza gli allegati necessari per la presentazione della domanda e il foglio di calcolo dell’indice termico, vanificando quindi qualunque forma di pubblicità.

A questo punto oltre a chiedere all’Assessore lo slittamento dei termini di apertura del bando e la tempestiva pubblicazione di tutta la documentazione necessaria sul sito della Provincia, abbiamo presentato formale richiesta di convocazione congiunta della Commissione Regolamenti ed Ambiente della Provincia con l’audizione dell’Assessore Teghil per chiedere risposte nel merito della questione in cui eravamo stati facili profeti.

I consiglieri provinciali: Renato Antonelli, Andrea Simone Lerussi, Arnaldo Scarabelli